发行政府债券的目的

政府发行国债的目的一般是为了支持国内经济发展和相关经济政策的实施。政府债券是指政府为筹集一定资金，向投资者发行的债务凭证，并承诺在约定期限内偿还投资者本金和利息的债券。由于是政府担保，因此具有安全性高、流通方便、收入稳定、免税等特点。

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政府债券的性质

1.形式上：政府债券作为一种有价证券，具有与普通债券相同的一般性质，并具有面值。投资者可以通过投资政府债券获得正常利润。

2、功能上：政府债券具有多种功能。随着社会经济的发展，它们已成为政府实施经济政策、筹集资金、规范市场经济和进行宏观经济调控的重要手段之一，也在我国金融市场发挥着重要作用。随着经济的不断发展，政府债券已经具备了金融产品的特征和信用评估的工具。

债券的本质实际上是募集人向投资人提供的债务凭证，具有绝对的法律效力。因此，由于国债的筹资主体是国家政府，因此也被投资者公认为最安全的投资项目。