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习五次调研讲话擘画“十三五”十大方向

  • 发表日期:2015-11-04 08:12 |
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  •   中国新闻网10月26日电(姚茜)10月26日至29日,十八届五中全会在召开。会议将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的。谋划未来五年中国的发展之,这是举国乃至举世关注的议程。

      2016—2020的“十三五”规划,将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划,将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的跃升,将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之上的社会主义中国的关键一程。

      今年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋篇布局之时。2015年以来,习总5次外出调研,实地考察云南、陕西、浙江、贵州和五省。5月、6月、7月,习在浙江、贵州、三次召集省市区共18位党委“一把手”座谈,听取“十三五”时期经济社会发展的。在实地调研和座谈会上,总曾就“十三五”规划的谋篇布局、目标任务和不同区域定位作了系列重要阐述。

      发展是发展行动的先导 六个“必须”布局“十三五”

      今年7月20日的中央局会议强调,“十三五”时期,我国发展的、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新、新思、新举措。发展是发展行动的先导,是发展思、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展梳理好、楚,以发展转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

      在全面建成小康社会的决定性阶段,针对如何规划好“十三五”时期的国民经济和社会发展,7月20日的中央局会议提出了“六个必须”:实现好、好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化总目标,加快完善各方面体制机制,进一步转变职能,为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济体系,加快经济和社会建设,把经济社会发展纳入化轨道。必须深化全方位对外,妥善应对外部变化,推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

      统筹兼顾十大方向 擘画“十三五”规划美好图景

      “十三五”规划是以习为总的编制的第一个五年规划。在与华东七省市党委主要负责人座谈会上,习总阐述了“十三五规划”重点攻坚克难的十大方向。总强调,“十三五”时期,经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

      在这十大任务中,保持经济增长排在第一位。国家行政学院经济学部主任张占斌认为,虽然我国发展有许多重要的任务,但是稳增长仍是首要任务,只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。我国经济下行压力增大,想要实现全面建成小康社会两个翻一番的目标,经济工作仍然不能松懈。

      就如何转变经济发展方式,习指出,以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

      就调整优化产业结构,习提出,要加快提升传统产业,深入推进信息化与工业化深度融合,着力培育战略性新兴产业,大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。

      在创新方面,习指出,要深入实施创新驱动发展战略,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

      对于农村现代化,习提出,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道。

      关于体制机制,习强调,是培育和市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍,全面深化,增强意识,提高行动能力,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用,形成对外新体制,加快培育国际竞争新优势。

      关于协调发展议题,习指出,协调发展、绿色发展既是又是举措,务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展,加快欠发达地区发展,积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。

      就生态文明建设,习指出,要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态,让良好生态成为人民生活质量的增长点,成为展现我国良好形象的发力点。

      对于保障和改善民生,习强调,要经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,让发展更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

      就扶贫开发,习指出,要采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

      三次针对区域情况对症下药 勾画区域发展方略

      习总在与18省区市党委主要负责人的三次座谈会上,根据不同的地域情况提出了相应要求。从在浙江的立足优势、积极作为,贵州的精准扶贫到的振兴东北老工业,每一次深入调研和座谈会,总都一一提出了区域发展的方略。

      5月,在浙江调研期间,习主持召开华东7省市党委主要负责人座谈。华东7省市的党委“一把手”绝对多数来自东部沿海发达地区,习在座谈会上指出,立足优势、趋利避害、积极作为,系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。谋划“十三五”时期发展,要认识面临的风险和挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。

      6月,在贵州,习总专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会。总强调,“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。他进一步指出,扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人,形势不等人。各级党委和必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。基于此,习就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求,即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力和切实加强基层组织。

      7月,在,习强调,振兴东北老工业已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,国家要加大支持力度,东北地区要增强内生发展活力和动力,精准发力,扎实工作,加快老工业振兴发展。总就推动东北老工业振兴提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的四点要求。东北老工业国企多,就国企,习指出,国有企业要深化国有企业,完善企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场主体地位,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

      五次调研、三次座谈会、两次中央局会议,习总在多个场合阐述了对于“十三五”的深入思考。从这些论述透露的信息看,即将在十八届五中全会上审议的《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》稿十分令人期待,必将为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图。

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