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终身来了 秦城

  • 发表日期:2015-09-03 10:17 |
  • 来源 :未知 |
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  •   【热点观察】终身来了,秦城会人满为患吗?

      《中国经济周刊》记者 郭芳

      位于市北部小汤山附近,以关押高级别官员囚犯而著名的秦城也许真的要人满为患了。

      已经通过的刑法修正案(九)新增了一条:因重特大罪被判处缓的犯罪,依法减为无期徒刑后将面临终身。

      这意味着未来那些重特大贪腐将要把“牢底坐穿”。

      终身会替代刑吗?

      根据刑法修正案(九)对处罚重特大贪腐增加的这款:犯贪污、受贿罪,被判处刑缓期执行的,法院根据犯罪情节等情况,可以同时决定在其刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身,不得减刑、假释。

      新修改后的法案将于2015年11月1日起施行。

      这是过去一年全国常委委员和有关部门的结果。

      全国法律委员会经同有关部门研究认为,对数额特别巨大、情节特别严重的犯罪,特别是其中本应当判处刑的,根据慎用刑的刑事政策,结合案件的具体情况,对其判处刑缓期二年执行依法减刑为无期徒刑后,采取终身的措施,防止在司法实践中出现这类罪犯通过减刑等途径服刑期过短的情形,符合宽严相济的刑事政策。

      这也是慎用刑和高压反腐双重背景下平衡的结果。

      、减少刑的适用是当前刑的方向。十八届三中全会决定已经明确提出,逐步减少适用刑。

      在当下的贪腐案中,涉案金额达百万、千万甚至上亿元的官员比比皆是。虽然贪腐的数额越来越大,但在之后被判刑,尤其是刑立即执行的个案已经越来越少。

      例如,受贿1.29亿的被判处无期徒刑;贪污、受贿数额特别巨大、危害后果特别严重的谷俊山被判处缓;受贿6400万的刘志军被判缓。

      而见诸被判处刑立即执行的,似乎也只有被称为“广州最大”的广州市国营白云农工商联合公司经理张新华。法院认定其贪污的金额高达2.84亿余元;受贿金额为6130万元人民币、4259万港币。

      一位检察系统人士在接受《中国经济周刊》记者采访时认为,虽然关于贪污、受贿犯罪的刑法还没有修改,但司法上尽量控制不判刑,这符合我们国家严控刑的发展趋势。

      “目前的总体趋势是,一般没带命案、贪腐行为没有涉及到重大的民生工程如医疗卫生等直接危害人们重大人身安全的,不判刑立即执行。”重庆大学院院长陈忠林之前接受《中国经济周刊》记者采访说。

      另一位著名刑家赵秉志也在接受《中国经济周刊》记者采访时提醒说,和废止刑是大势所趋,中国正在进行的刑尤其强调对非犯罪要严格、努力减少刑的适用。因此,在当前的反斗争中,也应当十分慎重地适用刑,以免陷入峻法的司法误区。

      但如何在慎用刑之后,仍能罪刑相适应,以重特大贪腐?因为现实中确实有贪腐数额特别巨大而被判处缓的官员,在减刑、假释后出现罪刑不能相适应的情况。

      根据之前的相关司释,刑缓期执行罪犯经过一次或几次减刑后,其实际执行的刑期不能少于15年。

      陈忠林说,被判缓的官员通过减刑或假释,实际刑期也就15年。而据报道,获减刑的比例高达70%。

      赵秉志坦言,“官员罪犯逃避刑罚执行的现象确实比较突出,有权人被后减刑快、假释及暂予监外执行比例高、实际服刑时间偏短等现象确实存在。”

      对而言,这显然无法实现司法的,亦无法对形成有力的威慑。

      如今刑法修正案(九)获得通过后,未来被判处缓的贪腐被减为无期徒刑之后将有两种命运:一种是可以减刑、假释;另一种是终身,不得减刑、假释,最终老在。

      终身显然比一般的无期徒刑更具威慑力。这也被认为是替代刑的一个较为理想的刑罚措施。

      哪些会“把牢底坐穿”?

      那么,刑法修正案(九)获得通过后,哪些或将可能把“牢底坐穿”呢?

      已经被判处缓的刘志军、谷俊山们很幸运地逃过一劫了。

      全国常委会法工委刑法室副主任臧铁伟表示,这一措施并不适用已被的人,刑法修正案(九)自2015年11月1日起施行,只能适用此后的案件。

      根据新增的“终身”条款,在重特大贪腐被判处缓的同时决定是否对其适用终身。根据刑法上的“法不溯及既往”及“罪刑原则”,终身对之前已经判决的贪腐案件并不适用。因此,即使两年以后谷俊山减为无期徒刑,也无法对其适用终身。

      虽然不用“把牢底坐穿”,但刘志军、谷俊山们要出来可能也将是20多年以后的事情了。

      为了堵贪腐官员提前出狱甚或逃避刑罚的,2014年1月21日,中央委下发《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行,切实防止司法的意见》(下称“意见”),要求从严把握减刑、假释、暂予监外执行标准。

      按照意见的,刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后,执行3年以上方可减刑,经过几次减刑以后实际执行的刑期最低不会少于22年。

      未来有可能被终身的是“数额特别巨大、情节特别严重”的重特大贪腐。那么,已经进入司法程序的、苏荣等人算不算“重特大贪腐”?

      中央纪委《关于严重违纪案的审查报告》指出:利用职务便利为多人谋取利益,本人或通过家人收受巨额贿赂;违纪违法获取党和国家大量核心机密;严重违反廉洁自律,本人及其妻收受他人钱物,为其妻经营活动谋取利益;与多名女性通奸,进行权色交易;对亲属利用其职务影响力牟利负有重要责任。的行为,极大损害党的形象,社会影响极其恶劣。

      从通报看,尚无法确定的贪腐行为是否“数额特别巨大”且“情节特别严重”。不过与之前的通报措辞较为相似。最后被判处无期徒刑。当然,令案最终的结局仍有待司法的判决。

      中央纪委对苏荣通报的措辞异常严厉。通报称,苏荣利用职务上的便利,在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂;大肆卖官鬻爵,自身严重,并支持、亲属利用其特殊身份擅权干政,谋取巨额非法利益,性质极其严重,影响十分恶劣。

      正在等待审判的、苏荣会“把牢底坐穿”吗?

      如果严格地遵从“法不溯及既往”及“罪刑原则”,比一般无期徒刑更严厉的终身不可能适用于已经进入司法程序中的案以及苏荣等案,也不太可能适用于目前正在查处未来或将进入司法程序的周本顺等案。

      “原则上,终身只能适用于法案生效之后贪腐实施的重特大贪腐行为,而不能溯及法案生效之前实施的行为。”上述检察系统人士对《中国经济周刊》说,这意味着即使2015年11月1日后生效,终身也不会在短期内被普遍适用。但该新增条款的意义在于未来,完善贪腐犯罪刑罚体系以确保在刑慎用之后的刑罚威慑力,以最大限度地遏制。

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